2020年陕西省生态环境工作要点

日前，陕西发布2020年全省生态环境工作要点。详情如下：

　　2020年全省生态环境工作要点
　　2020年是实现建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。为扎实做好2020年全省生态环境工作，提出如下工作安排。
　　一、总体要求
　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻生态文明思想，进一步贯彻落实党*十九大及十九届二中、三中、四中全会和省委十三届六次全会精神，坚持以人民为中心，以改善生态环境质量为核心，以打赢污染防治攻坚战为目标，认真落实党中*、国务*及省委、省政府关于生态环境保护各项决策部署，突出精*治污、科学治污、依法治污，统筹推进新冠肺炎疫情防控，协同推动黄河流域生态保护和高质量发展，加快构建现代环境治理体系，不断提升生态环境治理能力，全力以赴推进蓝天、碧水、净土、青山四场保卫战，确保实现“十三五”规划目标，为建成小康社会奠定生态环境基础。
　　二、主要目标
　　总体目标：新冠肺炎疫情防控措施得到有力落实，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量总体改善，生态环境风险得到有效管控，加快构建现代环境治理体系，完成污染防治攻坚战三年目标任务和“十三五”规划目标任务，确保达到与建成小康社会目标相适应的生态环境保护水平。
　　七个方面具体指标：
　　环境空气质量方面。全省主要城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2015年下降15%以上，空气质量优良天数比率80.3%。
　　水环境质量方面。国考50个水质断面Ⅰ-Ⅲ类比例不低于72%，无劣V类断面。巩固城市黑臭水体治理成效，纳入国*考核的地级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率，地下水质量极差的比例控制在15%。
　　土壤环境风险管控方面。受污染耕地安全利用率达到92%，污染地块安全利用率达到90%。
　　主要污染物排放总量方面。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年分别减少10%、10%、15%、15%以上。
　　重金属污染物排放量方面。行业的5种重金属(铅、汞、镉、铬、砷)排放量比2013年下降10%。
　　碳排放强度方面。单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%以上。
　　生态环境安全方面。生态环境污染事件数量总体下降，坚决防范发生重特大环境污染事件。核与辐射安全可控，辐射环境质量保持良好。
　　三、工作任务
　　(一)坚决打赢蓝天保卫战。
　　1.调整优化产业结构。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，重压减水泥、焦化等行业产能。严防“散乱污”企业*弹，确保动态清零，坚决打击遏制死灰复燃、异地转移等*弹现象，所有整改后的企业要挂牌生产、开门生产。
　　2.加快调整能源结构。整村推进散煤治理和清洁取暖，2020年采暖期前关中平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代任务，防止已完成替代地区散煤复烧。已改成清洁能源的集中供热站确保稳定运行，暂未完成改造的执行超低排放标准。关中地区基本淘汰35蒸吨/时以下燃煤锅炉，陕南、陕北县级以上建成区基本淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。
　　3.积极调整交通运输结构。关中地区铁路货运量比2017年增长25%，大幅提高电力、焦化、电解铝、钢铁等重*企业铁路运输比例。完成高排放老旧机动车淘汰更新任务，深入实施高排放老旧柴油车深度治理。加强非道路移动机械污染防治，严查工程机械超标排放和冒黑烟现象。
　　4.优化调整用地结构。建立施工工地动态管理清单，严格落实“强化道路扬尘管控，加大机械化清扫力度。加强物料堆场扬尘监管。严控露天焚烧。推进露天矿山综合整治。控制农业源氨排放。
　　5.不断深化工业污染治理。持续推进工业污染源达标排放，建立覆盖所有固定污染源的排放许可制度。实施工业炉窑治理专项行动，淘汰落后产能和不达标工业炉窑。实施VOCs综合整治专项行动，开展石化、化工等行业污染整治。实施钢铁行业超低排放专项行动，加快推进重*工程项目建设。加强消耗臭氧层物质淘汰管理。
　　6.持续强化区域联防联控。强化汾渭平原大气污染防治协作，健全关中地区应急联动快速响应机制，加强科技支撑，加大执法力度，严格考核问责。落实好新冠肺炎疫情防控期间的重污染天气应对措施，有效应对重污染天气。实施差异化应急管理，按照绩效分级原则实施“一厂一策”清单管理。
　　(二)着力打好碧水保卫战。

　　7.推进黄河流域水环境保护。认真贯彻落实习总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，加快编制黄河流域水生态环境保护“十四五”规划。深入推进重*流域水污染补偿工作，加大黄河干流及渭河、延河、泾河及北洛河污染综合治理。强化面源污染控制，降低黄河流域氨氮和总磷入河污染负荷。推进黑臭水体整治环境保护专项行动，巩固城市黑臭水体整治成效。开展重*流域入河排污口排查整治，2020年底前，完成市、县建成区入河排污口整治。
　　8.持续推进汉江丹江流域生态环境综合整治。推进生态健康养殖和畜禽粪污资源化利用，控制河湖滨面源污染。加大尾矿库治理和环境修复力度。健全重*湖库水质预警工作机制。
　　9.持续强化饮用水水源地规范化建设。完成水功能区划与控制单元整合试点工作。坚决取缔水源保护区内违法建筑和排污口，适时开展县级水源地环境问题整治“回头看”，推进“千吨万人”水源保护区划定和环境问题整治，加强饮用水源地水质监测和预警，确保群众饮用水水源安全。
　　10.持续强化污水处置设施运行监管。严格执行黄河流域排放标准，推进城镇污水设施提标改造，提高城镇污水收集率和处理率。坚决落实新冠肺炎疫情防控措施，持续加大医疗废水、生活污水监管力度，监督处理设施正常运行，加大出水口监测，确保达标排放。
　　(三)扎实推进净土保卫战。
　　11.严格落实医疗废物监管措施。加大医疗废物的收集、转运、处置全过程监管，确保设施正常运行，做到日产日清。完善应急预案，细化管理制度，落实应急处置措施，切实做好新冠肺炎疫情防控保障工作。
　　12.积极推进土壤污染状况详查。推动农用地详查成果运用，完成重*行业企业用地调查，2020年底前，摸清重*行业企业污染地块环境风险现状。
　　13.从严管控建设用地土壤污染风险。健全污染地块准入环境管理机制，严格城镇人口密集区危险化学品生产企业腾退土地土壤环境监管。强化土壤污染重*监管单位监管，严格控制有毒有害物质排放，落实土壤污染隐患排查和自行监测制度。
　　14.统筹推进农村人居生态环境整治。加强农村生活污水治理，开展农村黑臭水体排查与治理试点示范，完成900个建制村环境综合整治
　　15.持续加大固体废物监管力度。持续开展以黄河、嘉陵江流域为重*的“清废”行动。开展危险废物和废弃危险化学品行业环境安全隐患排查整治。创新危险废物管理，推进废铅蓄电池、废塑料、包装废物等污染综合治理。深入推进“无废城市”建设试点。落实重金属年度总量减排任务，完成涉镉等重金属重*行业企业排查整治。
　　(四)持续推进青山保卫战。
　　16.巩固提升秦岭生态环境整治成效。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，修订《陕西省秦岭污染防治专项规划》。夯实秦岭区域市、县(区)政府属地责任，持续整治“乱排乱放”问题。认真落实《陕西省秦岭生态环境保护联合执法工作实施方案》，加大多部门联合执法检查力度，巩固扩大专项整治成果。
　　17.持续加强自然保护地监管。组织开展“绿盾2020”强化监督检查，严格核查自然保护区内遥感监测疑似问题，抓好突出问题整改落实。加强动植物资源保护，持续打击整治破坏动物资源违法犯罪。
　　18.扎实开展生态状况调查评估。组织实施全省生态状况2015-2020年变化遥感调查评估及生物多样性调查、观测与评估工作。做好2019年度重*生态功能区县域生态环境质量评价考核工作。推动生态保护红线评估和勘界定标工作。
　　19.积极推进生态文明示范区建设。组织开展第四批全国生态文明建设示范区和“两山基地”评选工作。
　　(五)大力助推经济高质量发展。
　　20.落实助推“五新战略”措施。坚定不移贯彻新发展理念，持续落实好助推高质量发展20条举措，主动服务“三个经济”和绿色“一带一路”建设，加快推动形成绿色发展方式。完善黄河流域生态保护和高质量发展生态环境政策措施，推动“三线一单”落地实施，积极做好成果应用。
　　21.不断深化“放管服”改革。继续做好新冠肺炎疫情防控期间“不见面”审批，推进“一网通办”，实现行政审批全流程网上办理，持续优化环评审批服务。制定我省环评审批正面清单，开展环评豁免管理和承诺制改革试点。主动加强环境治理服务，大力推动环保产业发展。
　　22.持续加大生态环保扶贫力度。继续加大生态环境领域精*扶贫力度，抓好贫困地区农村环境综合整治项目，扎实完成“两联一包”扶贫任务。
　　(六)有效防控生态环境领域重大风险。
　　23.不断加强突发环境事件防范和预警。加强尾矿库、废弃危险化学品、陕北石油管道等重*领域风险防控。开展生态环境安全评估，重*流域实施”一河一案一策”。推进化工园区有毒有害气体预警体系建设，妥善应对突发环境事件，坚决遏制重特大生态环境事件发生。严格生态环境领域社会风险系统管控

陕西省生态环境厅